II.1 Dimensiones de la sostenibilidad

El Gobierno considera que para garantizar un crecimiento equilibrado, sostenible, es necesario actuar en tres dimensiones rigurosamente complementarias entre sí, al servicio de una economía más innovadora y competitiva que, lejos de frenar su crecimiento potencial por los requerimientos medioambientales y de cohesión social, se alimenta y aprovecha de ellos:

1)     Sostenibilidad económica. Requiere incrementar la competitividad del conjunto de nuestro sistema productivo, lo que incluye tanto a las empresas como a las administraciones públicas; asegurar la disciplina presupuestaria de estas últimas; reforzar el papel y la independencia de los órganos reguladores; establecer nuevas reglas y pautas de actuación del sistema financiero e impulsar definitivamente a la economía española por la senda de la innovación y de la internacionalización.

2)     Sostenibilidad medioambiental. Incluye el conjunto de medidas y acciones para combatir en nuestro país las consecuencias del cambio climático y otras agresiones medioambientales, al tiempo que aprovechar la oportunidad que para nuestras empresas y para la estabilidad de nuestro modelo energético supone consolidar un marco predecible y financieramente viable de apoyo a las energías limpias. Junto a ello, se vincula la actividad económica al objetivo de preservar y utilizar racionalmente el conjunto de los recursos naturales y del capital físico de nuestro país, impulsando la rehabilitación de viviendas, la movilidad e intermodalidad del transporte, y otras actuaciones en materia de costas y recursos hídricos.

3)     Sostenibilidad social. Requiere desarrollar nuestro Estado del bienestar en paralelo a la competitividad de la economía y a su horizonte de estabilidad presupuestaria, además de contribuir al propio crecimiento con una mejor formación y cualificación de los ciudadanos, una organización del trabajo más eficiente, y una mayor responsabilidad social de las empresas.

II.2 Principios

Los principios informadores de esta Estrategia deberían inspirar las acciones concretas de los sucesivos Gobiernos, de acuerdo con sus prioridades y las circunstancias de cada momento. En todo caso, informarán el conjunto de la acción legislativa y reglamentaria de esta Legislatura:

1. Principio de mejora integral de la competitividad.

2. Principio de desarrollo y garantía de sostenibilidad del Estado social.

3. Principio de estabilidad de las finanzas públicas gestionadas por todas las administraciones.

4. Principio de diálogo social y de cooperación institucional.

5. Principio de apoyo al espíritu emprendedor y de fomento de la capacidad innovadora de las empresas españolas.

6. Principio de buena gobernanza económica y de ordenación y supervisión del sistema financiero.

7. Principio de extensión y mejora de la calidad de la educación y de impulso de la formación continua.

8. Principio de ahorro y eficiencia energética.

9. Principio de promoción de las energías limpias y de reducción de emisiones y eficaz tratamiento de residuos.

10. Principio de fomento del acceso a la vivienda congruente con un crecimiento económico equilibrado.

II.3 Indicadores 2020

La Estrategia que hoy presentamos se basa en un amplio y ambicioso proyecto de reformas. Con él pretendemos impulsar a corto plazo la recuperación de la economía española. Además, como se trata, por su propia naturaleza, de un proyecto de largo alcance, podrá ser evaluado y fiscalizado en su desarrollo, a través, entre otros, de los siguientes indicadores.

Sostenibilidad Económica

En 2020, la economía española deberá estar plenamente asentada sobre bases sólidas que permitan incrementar la riqueza de los ciudadanos de forma sostenida. Para ello, debemos avanzar en los siguientes ámbitos:

  • Estabilidad presupuestaria: la transformación de nuestro tejido productivo debe combinarse con un esfuerzo de control riguroso del gasto público. Para cumplir nuestros compromisos en el marco del Pacto de Estabilidad de la UE, el déficit de todas las Administraciones Públicas debe ir reduciéndose hasta el 3% en 2013 y, en adelante, deberán mantener, tanto el Estado como las Comunidades Autónomas, un equilibrio presupuestario estructural. Todo ello para asegurar nuestra posición entre los países de la zona euro con menor deuda pública, reduciendo también el peso del endeudamiento de las CCAA con respecto a la deuda del Estado.
  • Dinamismo Empresarial: continuar con el proceso de reducción y simplificación de cargas administrativas a ciudadanos y empresas hasta alcanzar al menos el 30% en 2012 y el 50% en 2020.
  • Capacidad innovadora: incrementar la inversión en Investigación y Desarrollo hasta alcanzar, en 2020, el 3% de nuestro PIB e incrementar el porcentaje de la población que usa habitualmente Internet, situándonos en ese momento por encima de la media de las cuatro mayores economías de la UE.
  • Internacionalización: incrementar en 15.000 el número de empresas que regularmente exportan, hasta alcanzar las 55.000 en la década.

Sostenibilidad Medioambiental

En 2020, la economía española deberá tener un modelo de crecimiento plenamente compatible y coherente con la lucha contra el cambio climático y la protección del medio ambiente. Para ello, debemos avanzar en los siguientes ámbitos:

  • Bajas emisiones: en coherencia con el compromiso europeo de reducir los gases de efecto invernadero en un 20% en 2020, a España le corresponde reducirlos en al menos un 15% con respecto a sus niveles de 2005.
  • Modelo energético sostenible: mejorando nuestra eficiencia energética hasta reducir nuestro consumo energético en, al menos, un 20%, aumentando progresivamente la energía generada con fuentes renovables hasta alcanzar el 20% del total.
  • Movilidad sostenible: incrementando el porcentaje del tráfico que utiliza modos de transporte sostenibles (ferrocarril y autobús) hasta alcanzar el 24% del total de tráfico interior de personas; aumentando el porcentaje de mercancías que se transportan por ferrocarril hasta el 10%.
  • Modelo de vivienda sostenible: aumentando las actividades de rehabilitación hasta situarla en el 35% del conjunto de la inversión en vivienda, reduciendo así el uso de suelo en la edificación; e incrementando a su vez el porcentaje de viviendas en alquiler hasta alcanzar el 20%, para disminuir de este modo el número de viviendas desocupadas.

Sostenibilidad Social

En 2020, la economía española debe contar con un modelo social y un mercado de trabajo equiparable al de las principales economías europeas, en términos de creación de empleo y de igualdad de oportunidades. Para ello debemos avanzar en los siguientes ámbitos:

  • La educación como garantía de la igualdad de oportunidades: reduciendo la tasa de abandono escolar temprano hasta situarse por debajo de la actual media europea, el 10%; alcanzando el objetivo europeo para 2020 de rendimiento en el informe PISA; aumentando el número de titulados superiores en ciencia y tecnología hasta alcanzar la media europea; ampliando la oferta y calidad del sistema de formación permanente para superar el objetivo europeo del 15%.
  • Más y mejor empleo: de forma que al menos siete de cada diez españoles en edad de trabajar tengan un empleo, un nivel nunca alcanzado durante nuestra historia democrática, y que la tasa de temporalidad se reduzca hasta el 15%.
  • Igualdad entre hombres y mujeres: aumentando la tasa de empleo femenina hasta alcanzar el 65% y eliminando la brecha salarial entre hombres y mujeres.
  • Modelo social sostenible: los sistemas públicos de sanidad, pensiones y dependencia deberán alcanzar un grado de desarrollo y eficiencia que asegure la plena cobertura de las necesidades ante los desafíos demográficos y las transformaciones sociales, en un marco de sostenibilidad financiera en el largo plazo.

En la tabla siguiente se recogen algunos indicadores especialmente ilustrativos del proyecto que ahora se propone: INDICADORES 2020